現時澳門經濟騰飛，尤其是龍頭產業，不單為本澳帶來大量的外來投資，亦為本澳居民創造大量的高薪職位，激活了本澳沉寂已久的勞動力市場。面對各行各業人員的快速流動，令澳門很多行業由於人員流失，出現大量職位空缺，因缺乏人力而叫苦連天，不少中小企業因此而歇業。
澳門現時雖然經濟持續向好，正值繁華盛世，但政制尚未追上急速發展的經濟狀況，外勞政策不完善，近年坊間不斷有聲音強烈要求停止輸入外勞;私人樓宇樓價亦上升;中小企業正面對員工嚴重流失或人力資源成本大增的情況。這些問題均與澳門的外勞政策有著莫大關系。
特區政府應該全面檢討輸入外勞的政策，正確處理保障澳台中清潔工門市民的就業權益與本澳經濟可持續發展的關系。澳門要進一步發展，本地人力資源必會更加緊張，輸入外勞是不可避免的事，但需要有一套完善的外勞輸入機制。
如何在理性探討政策的同時，亦能適時及時地推出政策，減少社會怨氣及響應不滿訴求亦相當重要。為何澳門市民，特別是中壯年和低學曆人士，對輸入外勞心中有怨氣呢?問題就在於這部分本地工人的收入無法追上經濟發展的速度，矛頭自然指向數量猛增的外地勞工。政府未來如何盡快通過制訂一套高透明度、高效率的審批方式，確保本地工人就業安全及薪酬上升度，不受輸入外地勞工工地粗工的影響，將是確保未來本澳社會和諧及經濟持續穩定發展的關鍵。
現時政府的輸入外勞政策兩面都不討好，雇主抱怨輸入外勞措施過嚴、審批時間過長、批出外勞數額不足。而雇員則認為，輸入外勞會影響就業和生計，更有居民表示：聘請太多外勞，侵犯了本地工人利益，要求政府嚴格把關。現時特區政府在外勞政策上，一方面怕放寬輸入，會讓弱勢企業有機可乘，損害本地工人利益;另方面，怕卡得過緊，企業因缺人手無法經營，損害了企業的權益和發展積極性。這種決策兩難的境地，有損特區政府的公信力。如何有效地尋求外勞的輸入與本地工人就業的平衡點，正工地臨時工是當前特區政府要解決好的首要問題，也是考驗特區政府的施政能力。
制定符合澳門實際的外勞政策
在輸入勞工政策上，政府決定建立一個綜合行業外地雇員比例、企業本身外地雇員比例以及企業員工薪酬等綜合性數據庫，作為輸入外地雇員的審批標准;透過上述多個考慮因素，可使外勞審批更加科學、合理、公平和透明。但政府制定政策時，要深入社會，認真調查研究，要准確掌握就業和失業者的結構情況，做到心中有數，然後對症下藥。人力資源委員會在制定外勞政策的決策中，要為特區政府起重要的參謀作用。
在制定外勞政策時，政府要重視以下問題：
1 、在輸入外勞政策上，政府要有短、中、長期的政策考慮，且根據每一類型公司的情況不同而定出標准，不宜一刀切。同時，應考慮不要過份強調輸入高級人員，因在沒有人填補基層人員職位的情況下，若政府只強調批准輸入高級管理層人員，本地員工較難有晉升機會。
2 、企業在申請外勞時，政府應該派員進行查核，按其規模大、小和外勞與本地工人比例是否合理，但不要只強調比例而設下關卡限制輸入外勞，這樣，最後可能會扼殺了中小企業的生存空間。
3 、現時申請輸入外勞的手續過於繁鎖，一是等候審批時間過長，二是要為外勞安排宿舍，但在預先交付租金費用時，心中無數而浪費資源。由於現時難聘請本地工人，申請輸入外勞又不知會否獲批，企業根本難以作長遠的投資規劃。
4 、輸入外勞的數量絕對不能走極端，要在維護好本地工人有一個較合理薪酬條件下，制訂出外勞最低薪金保障標准，使得兩地工人相互融合和信賴，這樣才能減少社會矛盾，讓本澳的勞動力市場得到健康發展。
5 、政府要加大企業對輸入外勞的監管制度。只有先完善保障本地工人利益的輸入外勞法規，才能增強本地工人對政府的信心，減少對放寬輸入外勞質疑的決定。
6 、在制定外勞輸入法規時，要明確制訂保障低學曆和中壯年人士有被聘用的優先權。所以政府在審批企業在輸入外勞前，先檢查本地工人的人數和聘用情況，特別是外資企業，給低學曆和中壯年人一個工作的機會，減低澳門失業率。
7 、政府要加強對中壯年失業人士的就業培訓和在職人員的技能培訓，以提高就業人員的綜合素質和職業技能，否則就是有崗位，因為技能低而無法勝任，澳門人就會逐漸被社會甚至外勞所淘汰。
8 、內地超齡子女中也不乏各類人才，政府可和中央溝通，優先考慮這些子女來澳團聚，又可解決人力資源問題。也可作為外勞考慮進行輸入，當然需要制定政策。
留言列表
